快递市场寻求规范管理
来源：查快递
作者：六少
时间：2008-09-07
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不久前，李女士遇到这样一件烦心事。去沈阳出差时由于疏忽，她将手机电池和充电器落在了家里。由于第二天下午还要转程去北京，情急之下她只好打电话向老公求助。李女士的老公想出一个时尚的办法——快递。 李女士的老公找到当地的一家快递公司，说明情况后，快递公司承诺在一天之内将电池和充电器邮到李女士的手中，最迟不会超过次日清晨。可到了第二天中午，李女士仍然没有收到快件。李女士和老公多次打电话到快递公司询问，但对方总是以各种借口相推脱搪塞，快递公司给出的最后时限是“下午”。可李女士的车票时间也是下午。无奈，李女士只好跑到手机市场购买了一块手机电池，匆匆赶往北京。 快递费打了水漂不说，夫妻俩还被折腾了一通，两口子感到非常气愤。从北京返回后，李女士找到该快递公司，要求退还邮费。可快递公司人员却认定自己的行为不属违约。 武汉的宋小姐的经历更令人瞠目，在签收了从上海快递而来的“MP4”时，不料包装拆开来，里头竟掉出块砖头。应该快递来的那款价值2000多元的MP4，是宋小姐朋友从香港给她带来的礼物。因其中一个按键松动，宋小姐将它寄到上海经销商“伟仕公司”更换，经过一个多星期的等待，宋小姐终于从一名送货上门的快递员手中签收了新机器。宋称，快递员前脚刚走，她就拆开了包装，没想到里头竟掉出块砖头来！宋小姐一时气得几欲掉泪。 类似这样的快递纠纷在我们的日常生活中并不鲜见。在这些案例中，消费者遇到的问题主要有以下三种：由于时间延误导致消费者权益受损；投递的邮件出现损坏；投递邮件遗失的问题。据了解，这些不负责任的快递公司大多是没有任何资质的“黑快递公司”，绝大多数都在超范围经营国家专营的业务，有的不法公司甚至严重违反邮政法规，盗用、冒用EMS。 只要付钱邮啥都行 为了解黑快递公司的经营情况，日前，记者到某快递公司进行暗访。 这家快递公司位于一个住宅区旁的小巷里。没有正规的店堂牌匾，只是通过玻璃窗上的广告提醒，才能让人认出这是一家快递公司。走进这家公司后，立即就会有接待小姐迎上前来，热情地向记者进行宣传：“我们公司方便快捷，不但信誉好，而且收费比邮政部门低得多。很多老客户都从我们这里邮寄物品。”接待小姐一边说着，一边翻弄着手边的邮寄凭据，似乎在为她的话找出证据。 “我想寄一部手机到哈尔滨需要多少钱？” “一斤以内15块钱，每增加一斤再多加6块钱。你要是经常寄的话能便宜点儿。” “什么时候能寄到？” “当天就到，比邮局快多了。” …… 在交谈中，这位接待小姐从始至终都没有询问记者所要邮寄的手机价值，对于是否需要保价更是只字未提。于是，记者主动问：“我这部手机花5000多块钱买的，你们公司能保价吗？” 接待小姐犹豫了一下回答：“我们是按物品价值的3%进行保价。”她接着说：“别说手机，我们还寄过笔记本电脑呢！多少钱的东西都可以保价，如果损坏我们就按照你保价的金额进行赔偿，如果不保价，我们就按照约定赔偿。” 如不是记者主动询问，这位接待小姐肯定不会主动向记者介绍保价情况，一旦由此发生物品损坏的情况，消费者的权益很难受到保护。记者又问：“我想寄些资料、信件、报纸什么的也能邮吗？”接待小姐不屑地回答：“我们公司什么都能邮。你要是经常邮寄的话，我们公司能给你打折。” 据记者了解，《中华人民共和国邮政法》明确规定“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专管。”记者在这家快递公司的营业执照上看到，在经营范围一栏内清楚地标有“信件和其他具有信件性质的物品除外”。 “如果我不想让别人知道寄的是什么东西，可不可以在发货单上不写物品名称？”接待小姐看了记者一眼之后笑着说：“当然行。你要是想保密的话，可以先把东西包好再送来，而且在发货单上不用写明物品的名称。” 然而，为了牟取最大的利益，有些人并没有采取合法的方式注册经营，而是几个人凑在一起凭着一辆摩托车、一部手机、一盒名片就开始承揽起快递业务，没什么设备，办公场所也极其简陋，甚至连一个固定的办公地点也没有，基本上都是靠电话联系。他们通过压价、返回扣等办法恶性竞争，搅得快递市场混乱不堪。如果消费者找这样的快递公司邮寄包裹，一旦包裹丢失或者损坏就再也别想找到人，只有哑巴吃黄连的份儿了。另外，一些允许经营物品类快递业务的公司，违背《中华人民共和国邮政法》的“信件及其他具有信件性质的物品要由邮政企业专营”等相关规定，超范围经营，擅自经营信件及其他具有信件性质的物品的快递业务的行为也加剧了市场的混乱程度。 民营快递的运营方式本来很具有市场竞争力，比如在价格上，从大连邮往广州的邮件500克以下的，民营快递的邮资大概从10元起价，而邮政ＥＭＳ则从22元起价；500克以上，民营快递在原10元基础上每500克增加8元，而ＥＭＳ则在22元的基础上每500克增加15元。如果是同城内邮寄快递，民营快递起价5元，ＥＭＳ则为22元。然而，参差不齐的从业机构、形形色色的从业人员、效益至上的经营理念导致民营快递繁荣的背后存在着许多不和谐因素。 谁来规范快递市场 谁该承担起清理不法快递公司，维护市场秩序的责任呢？大多数人会首先想到邮政执法部门。记者与北京邮政局行业管理处取得联系，该处工作人员表示，这种黑快递公司具有隐蔽性强。流动性大等特点，查处起来有一定的难度。正因为如此，想要杜绝也并非邮政部门一家能够办到。近年来，北京邮政局联合工商局根据群众举报曾多次对非法快递公司及违规快递业务进行查处，但这种震慑作用并不足以防止其死灰复燃。据了解，邮政领域的新法规——《邮政法》主要是对邮政系统内部监管力度比较大，由于违规民营快递属于企业，由工商部门管理，邮政系统没有执法权限。如果消费者与民营快递公司发生纠纷，首先应向工商部门反映，根据相关法律法规进行维权。因为快递公司与消费者签署的合同，主要是根据《合同法》来约束，由于格式合同容易出现霸王条款，合同双方的利益是不对等的。但是，按照《合同法》的规定，合同若不是双方真实意思的表示，合同是无效的，这一规定的前提是在申诉期中消费者提出取消合同。法律界人士认为，客户应对快递增强风险意识，对于贵重或有纪念意义的物品，则应尽量不要选择快递公司运送。若必须快递运送，则应尽量选择诚信度高、售后服务好的正规快递公司，并对快递物品进行足额保值，以免造成不必要的损失。 国内知名专业快递经营公司——上海天天快集团总裁徐勇在接受本报记者采访时谈到，目前，日益泛滥的非法快递给正规快递公司造成的影响正不断增大。在廉价邮费的诱惑下，邮寄人往往会选择一些快递公司邮寄物品，如此恶性竞争，导致经过正规注册、投入高额成本的正规公司利润下滑。为了不至于亏损，只得硬着头皮跟这些散兵游勇打起价格战。令徐总焦虑的是，现在还没有一个明确的部门对这一混乱状况进行管理，现有的相关规定不易操作，不能切实维护消费者权益，为此，他强烈呼吁国家有关部门尽快出台规范快递行业的法律法规，对非法快递给予坚决彻底的打击。同时，他建议成立一个快递行业协会，牵头对快递市场进行规范治理。为了应对非法快递造成的冲击，上海的几家大型快递公司联合起来，坚持不放价，通过优质的售后服务来提高公司的知名度和美誉度，以取得客户的认同，巩固自己的市场。 深圳市一速递公司总经理认为，“黑快递”在消费者心中造成了极坏的影响，使消费者对这些合法的速递公司也产生了不信任感，这样无疑会极大地阻碍快递业的发展，因此亟须对快递市场进行监管。 国际快递工作委员会秘书长刘建新从不同的角度对这个问题提出自己的观点。他认为，快递市场混乱存在很多客观因素：首先，这些杂牌快递分属工商、商务、交通、航运、铁路等部门审批，没有一个专门的管理机构，难免出现有了问题谁都不管的现象；另外，由于正规军在服务上存在不足之处，杂牌军满足了一部分消费者的市场需求，因此得以长期生存下来。同时，他提出，这部分违规从事快递业务的人员大多属于社会上的弱势群体，按照政府鼓励、引导、规范非公有经济的发展思路，不应该将其一棒子打死，而应该化消极因素为积极因素，想方设法将他们引到正路，使其逐渐规范起来，比如采取工商部门降低市场准入门槛，准许贷款或分期付款进行注册登记，邮政部门将其组织起来，吸收进来并纳入管理等等方式，这种处理方式更趋人性化，也更有效。 总之，无论棒杀还是怀柔，目的只有一个，就是维护好快递市场的秩序，让邮品走的及时、走的安全、走的快捷，能够按时到达，让消费者放心舒心。相信在政府部门和相关行业的密切关注和积极努力下，这一美好愿望能够早日实现。 |
本篇编辑：六少